[摘要]低碳经济是一种以能源的清洁开发和高效利用为基础,以低能耗、低排放为基本经济特征,顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济新的发展模式,其本质是可持续发展经济。低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费,它是继农业革命、工业革命、信息革命之后,世界经济形态新出现的革命浪潮,即低碳革命。低碳经济己成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征,成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式,是转变经济发展方式,提高经济发展质量和效益的根本路径和必然选择。
[关键词]低碳经济;可持续发展;金融支持
庆阳市发展低碳经济的初步尝试.关闭“两高”企业2007年以来,庆阳市关闭耗能高、设备落后的小粘土砖瓦生产企业79户,对工艺设备落后、环境污染严重、浪费资源的8户涉油企业,吊销了执照,共清理资产6100多万元,并对高耗能、高污染较为严重的造纸厂和铅锌冶炼厂坚决进行关闭。改造提升落后产能以城区集中供热为重点,采取招商引资、银行贷款以及政府配套等形式,共计投资37545万元新建集中供热站17个,实现集中连片供热面积931.2万㎡,年节约标煤5.7t,节电73.5万kw·h时,淘汰高耗能、高污染汽车发展,全力推进城区出租汽车“油改气”工程,新建车用加气站一处,改建一处。截至2009年全市实施节能技术改造项目42个,累计投入资金3.8亿元。
建设低碳产业体系一是着力建设循环经济、清洁生产和资源综合利用项目。庆阳大明燃气发电有限公司,投资3300万元新建年回收利用废气2027.35X104中KWH,节能折标准煤3.1182万t的项目。西二联轻烃回收处理厂,投资5790万元建设的日利用伴生气6.0x104㎡,年产液化气1.489万t,轻油0.114万t,年节约2.55万t标准煤的项目;二是大力发展生物质新能源,坚持把农村沼气建设与生态农业、生态环境保护结合起来,深入推进“一池三改”示范户建设。到2009年底全市共建设户用沼气池42550座,建立村组服务网点176处、养殖小区和联户沼气工程5处,其中建成投资500万元以上沼气厂3座,年可节煤2.4万t;三是推广应用新型墙体材料,把执行建筑节能设计标准纳入管理范围,2009年推广应用新型墙体材料2.31亿块标砖,合计节约能源4.43万t标准煤。积极推进节能减排,大力发展循环经济,是走向低碳经济的第一步。为缓解经济发展与资源环境的矛盾,庆阳市低碳经济发展不断取得新突破。
2009元GDP能耗达0.7838t标煤,完成降低率5.3 4% :工业增加值能耗0.99t标准煤,完成降低率3.13%;万元GDP电耗940kw·h,完成降低率5.53%;COD排放量和SO2排放量分别完成8156t,控制在目标之内。2金融支持低碳经济面临的困难和问题2.1能源需求加速增长,低碳经济发展模式下的产业体系尚未构成当前庆阳市正处于煤炭化工基地建设的关键阶段,以煤炭、石油燃料为主的能源消费结构在今后的一段时期内将发生不降反升改变,相对的高能耗、高排放是必须面对的现实问题。况且低能耗的第三产业和服务产业发展滞后,比重偏低,2009年底全市第三产业GDP实现70.41万元,占全社会GDP的23.3%;高新技术产业在庆阳市基本属于空白,严重阻碍了低碳经济发展模式下的产业体系建设。
金融支持低碳经济发展的补偿政策滞后,抵御风险能力低低碳以及循环经济项目大多具有建设周期长、资金需求量大、社会效益明显的特点。目前,环保、税务等部门多采用费用返还、所得税抵扣、增值税免征等方式对企业发展低碳经济项目给予支持,但对金融部门支持低碳以及循环经济发展可能出现的风险缺乏相应的财政贴息等补偿政策,在一定程度上影响了金融部门支持低碳经济发展的积极性,容易形成对低碳以及循环经济发展支持上的信贷缺位。
金融机构支持低碳经济产业链短、品种单一,影响了新兴产业的发展从庆阳情况看,金融机构支持经济发展主要集中在传统的优势产业上,对矿产资源开采、加工企业和项目支持比重大,而对新兴产业以及科技含量高的行业涉足较少。如工业项目多集中在初加工阶段,以卖原料为主,能耗较高。据统计,工业产值中,矿产冶炼、建材企业产值占40%。当前新兴产业和新能源产业还处在产业发展的初期阶段,与产业的持续巨大投入相比,其有效产出存在较大的不确定性且产业品种单一,影响低碳金融业务发展。
