一、我国能源形式不容乐观
近两年我国在党中央，全国人大和国务院公布的文件中均大讲能源问题，并提出节约能源为基本国策。近期有关政府文件均提出要建设资源节约型和环境友好型社会。全党和全国人民都要为节约能源做贡献。近几年我国能源工业取得伟大成就，但距需要还有很大差距，存在问题，不容乐观。
中国能源运行继续保持增长态势，能源供需基本平衡，供需增幅趋缓；建立节约型能源，清洁型能源，鼓励新能源，再生能源一系列政策与法规出台和实施；环境保护的约束性制度初步建立；能源价格机制改革步伐加快，能源经济市场化，国际化趋势日益明显。
2006年，煤炭价格基本稳定，部分地区，部分煤种价格出现下滑，同时行业成本上升，企业赢利水平有所下降，中国煤炭时常供大于求态势日益明显。石油生产有微弱增长，石油需求增长势头有所减缓，石油进口同比大幅增长，国际油价稳中有降，国内石油价格改革初见成效。全社会电力供需基本平衡，电力改革取得成效，但过去三年投资过程的弊端日显，出现局部地区的供需结构不平衡。
1、 能源生产持续增长
2005年中国能源生产总量达22.2亿吨标准煤，其中煤炭22亿吨，发电量24747亿千瓦时，原油1.8亿吨，居世界第五位，天然气500亿立方米，居世界第14位。2006年6~8月份中国能源生产继续保持了较快增长，其中煤炭累计生产130962.17万吨，同比增长12.1%，发电量累计17832.45亿千瓦小时，同比增长12.7%。同时，全国已经实现了几个独立分散区域电网的互联，西电东送，南北交流，中国能源紧张的状况得到了明显改善，能源国际交流与合作不断扩大。能源体制改革稳步推进，能源立法明显加强。2006年2~8月份能源产量及同比变化情况见表1-1和表1-2。
表1-1 2006年2~8月能源产量
月份
原 煤
（万吨）
天然原油
（万吨）
天然气
（亿立方米）
发电量
（亿千瓦小时）
火点
（亿千瓦小时）
水电
（亿千瓦小时）
2
13697.33
1404.69
52.0
1962.01
1669.46
234.43
3
16621.76
1571.72
52.9
2161.62
1847.25
261.68
4
17411.18
1512.50
46.0
2116.60
1776.97
291.46
5
17328.45
1571.98
46.1
2175.28
1758.66
363.72
6
17966.69
1531.48
2301.93
1815.87
436.59
7
16842.14
1573.56
2517.14
2022.48
441.26
8
17437.42
1554.25
2570.49
2139.79
374.66
累计
130962.17
12293.17
17832.45
14876.38
2557.86
资料来源：国家统计局网站
表1-2 2006年2~8月中国能源产量同比增长
单位：%
月份
原煤
天然原油
天然气
发电量
火电
水电
2
22.1
1.4
41.1
18.3
19.0
15.1
3
16.8
0.1
24.5
11.1
9.6
24.4
4
18.9
2.6
21.4
11.2
11.1
15.1
5
12.9
2.5
18.3
12.5
14.5
4.8
6
12.0
2.2
14.0
15.3
10.4
7
9.7
1.9
13.5
15.0
8.2
8
10.3
0.0
16.4
21.4
-4.0
累计
12.1
1.8
12.7
13.8
8.8
资料来源：国家统计局网站
（1）石油天然气：中国对石油的需求仍较为旺盛，石油供应较平稳，油价上涨仍然明显。2006年以来，国家发改委先后两次上调成品油价格，在一定程度上缓和了价格倒挂的矛盾，因此2006年国内没有重现2005年的“油荒”。
2006年上半年，中国国内使用生产仍然保持了一定增长。2月份石油产量为1404.69万吨，同比增长1.4%,2~8月份一直稳定在1500万吨~1600万吨之间，产量较为稳定。可见，中国国内原油在现有基础上供应能力相对稳定，增产空间有限，增长率较低。见表1-3。
表1-3 2006年2~8月中国天然原油产量及同比增长
月份
产量（万吨）
同比增长（%）
月份
产量（万吨）
同比增长（%）
2
1404.69
1.4
6
3
1571.72
0.1
7
4
1512.50
2.6
8
5
1571.98
2.5
资料来源：国家统计局网站