浅析事业单位固定资产管理存在的问题及对策(一)

〔摘要〕本文对事业单位固定资产管理存在的问题做了简要的分析,认为事业单位财务管理的重点正逐步从货币形态向实物形态延伸,这就需要在资产管理方面有待完善,切实强化事业单位固定资产管理措施,并提出一些对策和建议.
〔关键词〕事业单位;固定资产;管理

事业单位的固定资产是一种非经营性固定资产,固定资产占有绝对比重,它是适应社会主义市场经济和公共财政要求,保障和促进各项事业发展必不可少的物质条件,也是事业单位赖以生存和可持续发展的基础。管好用好固定资产,对于事业单位更好的履行自身职能,保护固定资产的安全与完整,具有十分重要的意义.
一、事业单位固定资产管理存在的问题事业单位多起源于计划经济时代,由于历史的原因和管理惯性,固定资产的管理上存在很多薄弱环节,影响着国有资产保值增值目标的实现。加强对事业单位固定资产的管理,完善固定资产管理制度、管理系统,是促进事业单位国有资产保值增值总体目标的实现和需要.
1)管理制度不健全,账实不符,造成国有资产潜在流失。第一,单位固定资产不按财务规定核算。有总账,无明细账、无卡片账,管账与管物脱节,形成单位资产存量不实,账实不符,账卡不符。有的单位缺乏内部控制制度,资产领用、保管、台帐或记录不健全,无定期盘点制度或长期不进行盘点。第二,会计核算不规范。增加资产只作经费支出,不能及时、正确地账务处理,不增加固定资产和固定基金,使其资产直接在帐外,失去控制。第三,接受捐赠的资产、抵账的资产,未及时办理入账手续,无法认定其固定资产的实际价值,不能真实反映资产总量.
2)未按财务规定程序处置固定资产,造成资产流失。事业单位固定资产占总资产的比重较大,按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告,并履行审批手续,但事实上仍有部分单位未办理报批手续,存在随意出售、核销现象。一些单位交通工具、房屋不做国有资产价值评估,不报批国有资产管理部门,擅自变卖,将国有资产变现转入“小金库”,变为单位小团体利益。造成国有资产严重流失,产生违纪腐败现象.
3)不履行《政府采购法》,造成国有资产严重流失。一些事业单位将非经营性资产进行经营活动,将国有资产低价出租、出借、出包,不公开、不透明、不招标、不竞争,个人从中得利,损害国家利益。单位在购置大批固定资产时,有法不依,不按《中华人民共和国政府采购法》办理,不搞市场调查,私下交易,人情交易,以高出市场同类商品价格购进,使国家蒙受较大损失.
4)责任人管理机制不到位。从目前固定资产的管理看,单位对设置资产管理部门的意识淡薄,重购置,轻管理,管理资产未做到彻底落实,单位保管固定资产的负责人,责任意识薄弱,对管理固定资产工作不重视,这就不能够保证资产的安全与完整.